Законопроект об отмене лицензирования энергосбытов внесен в Госдуму, принят во II чтении

Госдума на заседании в среду приняла сразу во втором чтении поправки в закон об электроэнергетике, которые отменяют необходимость лицензирования деятельности энергосбытовых компаний.

Поправки в законопроект (N1051647-7) накануне внесло в парламент правительство и группа депутатов. Сам законопроект приводит более сотни законодательных актов в соответствие с принятым ранее законом о госконтроле (регуляторная гильотина).

Согласно принятым во втором чтении поправкам, из закона об электроэнергетике убираются все упоминания о необходимости лицензирования деятельности сбытов. Это прежде всего статьи 29.3 (лицензирование энергосбытовой деятельности) и 29.4 (порядок организации и осуществления лицензионного контроля, прекращение действия лицензии на осуществление энергосбытовой деятельности).

Вопрос лицензирования энергосбытовых компаний обсуждается несколько лет. В конце 2017 г. президент подписал федеральный закон о лицензировании энергосбытовой деятельности. Документ был разработан для стимулирования энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков к повышению качества их деятельности. Лицензии должны были заработать в июле 2020 г., однако правительство в своем постановлении перенесло срок на год — до 1 июля 2021 г. По данным газеты "Коммерсантъ", еще весной прошлого года глава правительства Михаил Мишустин поручал курирующему отрасль Минэнерго и Минюсту внести в правительство соответствующие проекты нормативных правовых актов.

При этом принятый Госдумой в среду во втором чтении законопроект вводит новый метод государственного регулирования и контроля в сфере электроэнергетики: "мониторинг риска нарушения работы субъектов электроэнергетики". Под мониторингом риска предлагается понимать систему постоянного сбора, обработки и анализа информации о деятельности субъектов электроэнергетики, а также иных хозяйствующих субъектов, владеющих на праве собственности объектами по производству электрической энергии или объектами электросетевого хозяйства. Мониторинг будет вести Минэнерго в отношении субъектов электроэнергетики, соответствующих критериям, которые установит правительство.

Результаты мониторинга риска предлагается учитывать при инвестиционном планировании в сфере электроэнергетики.

В третьем чтении законопроект планируется рассмотреть на следующей неделе.

Как отмечается в квартальном отчете одной из крупнейших энергосбытовых компаний ПАО "ГК "ТНС энерго", к началу прошлого года Минэнерго с участниками рынка подготовили и отработали в тестовом режиме акты для получения лицензий. Однако "в связи с проведением регуляторной гильотины" правительство поручило исключить энергосбытовую деятельность из числа лицензируемых. Согласно отчету сбыта, "известно о планируемом отказе от лицензирования", при этом в качестве замены этому, по данным отчета, Минэнерго предлагает законопроект "в части усиления контроля показателей финансового состояния и финансовой дисциплины участников оптового рынка электрической энергии и мощности".

Проект установит требования к сбытам по финдисциплине и финсостоянию, в том числе требования и к расчетам с сетевыми компаниями за оплату передачи электроэнергии. "Также законопроектом планируется расширить функционал ассоциации "НП Совет рынка" по анализу и мониторингу таких показателей с наделением правом лишения статуса субъекта оптового рынка", — говорится в отчете "ТНС энерго".

В Минэнерго "Интерфаксу" ранее говорили лишь, что ведут разработку соответствующего законопроекта, не комментируя, будет ли он фактически заменой идее о лицензировании сбытов.