Спор ФАС и НМТП по портовым услугам в Новороссийске рассмотрит апелляция

ПАО "Новороссийский морской торговый порт" (НМТП) подало жалобу в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд на решение Арбитражного суда Краснодарского края, признавшего компанию нарушителем антимонопольного законодательства за издание руководства по обработке судов на причалах группы.

Жалоба принята к производству 18 января и будет рассмотрена судом 11 февраля.

Как сообщалось, Краснодарское УФАС в июне 2020 года по заявлению "Роснефтефлота" (входит в НК "Роснефть") признало НМТП нарушителем ч. 1 ст. 10 федерального закона "О защите конкуренции" за навязывание условий договора на оказание услуг по обслуживанию судов, выполнению швартовных операций и оштрафовало компанию на 300 тыс. рублей.

Нарушение заключалось в том, что НМТП в 2018 году издал руководство по обработке судов на своих причалах и направил в адрес ООО "МА "Шельф-Флот" ("дочка" "Роснефтефлота") условия по его обязательному соблюдению. По данным компании, после введения в действие данного руководства "Роснефтефлот" не оказал ни одной услуги по буксирному сопровождению на терминалах НМТП в порту Новороссийска, при этом данный вид услуг ранее оказывался на регулярной основе.

Из представленных компанией в суд сведений следует, что в 2017 году "Роснефтефлот" оказал 1,58 тыс. операций по буксирному сопровождению швартовки и отшвартовки судов к причалам терминалов порта на 753,853 млн рублей, за февраль-март 2018 года — две операции на 83,592 тыс. рублей.

В ходе рассмотрения дела суд выяснил, что НМТП в руководстве установлены обязательные к исполнению правила для компаний, оказывающих буксирные услуги, не предусмотренные законодательством, введены необоснованные ограничения на используемые при буксировке суда, а также установлены завышенные требования к оборудованию (буксирам).

"Руководство применяется, в том числе к деятельности транспортно-экспедиторских, агентских, сюрвейерских, шипчандлерских компаний и иных организаций, связанных с обслуживанием судов на терминалах НМТП, устанавливая условия об обязательном его соблюдении, тем самым, ущемляя интересы компаний, оказывающих услуги в морском порту Новороссийск, в том числе на терминалах ПАО "НМТП", — сообщалось в материалах суда, с которым ознакомился "Интерфакс".

В частности, в руководстве отмечалось, что эксплуатация судов вспомогательного флота, осуществляющих обслуживание судов, пришедших для проведения грузовых операций на причалах терминалов НМТП, должна осуществляться при условии обеспечения безопасности, сохранности и долговечности объектов инфраструктуры терминала НМТП. С целью соблюдения требований безопасной эксплуатации терминал вправе запрашивать у владельцев документальное подтверждение соответствия судов требованиям терминала. Вместе с тем, по данным суда, НМТП не обладает статусом уполномоченного органа государственной власти и не наделен правом на осуществление контрольно-надзорных мероприятий, в том числе на проведение проверки соответствия хозяйствующих субъектов требованиям закона.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление Краснодарского УФАС является законным и обоснованным, в связи с чем требования НМТП не подлежат удовлетворению.

Решение Арбитражного суда было объявлено 16 декабря 2020 года, исковое заявление было подано 3 августа.

Как сообщалось, аналогичный спор НМТП и ФАС по портовым услугам в Новороссийске рассматривался последовательно в Арбитражном суде Краснодарского края, Пятнадцатом апелляционном суде и Арбитражном суде Северо-Кавказского округа в 2018-2019 годах. Тогда суды трех инстанций отказали НМТП в требовании признать недействительными решения и предписания антимонопольного органа.

"Новороссийский морской торговый порт" — одна из крупнейших стивидорных групп РФ. Активы холдинга расположены в Новороссийске (Краснодарский край), Приморске (Ленинградская область) и Балтийске (Калининградская область). Крупнейшим акционером ПАО "НМТП" является "Транснефть" — она контролирует 62% акций, государство владеет 20%.