Суд согласился с ФАС о монопольно высокой цене перевалки нефти на Варандее в $38 за тонну

Арбитражный суд Москвы при повторном рассмотрении иска ООО "Варандейский терминал" (принадлежит "ЛУКОЙЛу") согласился с выводом Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о том, что тариф на перевалку нефти в $38 за тонну является монопольно высоким.

Как следует из материалов дела, ФАС 27 марта 2019 года в связи с обращением ООО "Башнефть-Полюс" и НК "Башнефть" (контролируется "Роснефтью") предписала Варандейскому терминалу прекратить нарушение, выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением путем установления и поддержания монопольно высокой цены перевалки нефти. Терминалу следовало установить экономически обоснованную цену, не превышающую сумму необходимых для производства и реализации данной услуги расходов и прибыли, определенной с учетом рентабельности, не превышающей среднеотраслевых показателей.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.08.2019 иск Варандейского терминала, оспаривающего решение ФАС, был удовлетворен. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2019 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано. Арбитражный суд Московского округа 16.01.2020 отменил ранее принятые решения и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Все судебные заседания проводились в закрытом режиме.

В судебных материалах указывается, что в систему ООО "Варандейский терминал" нефть поступает по нескольким трубопроводам: с месторождений ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", ООО "Башнефть-Полюс" (им. Р. Требса и им. А. Титова) и ООО "НГК "Развитие Регионов" (Южно-Торавейское). При этом в указанном регионе не развита логистическая инфраструктура, отсутствует автомобильная и железнодорожная сеть, как и доступ в систему трубопроводов "Транснефти".

Согласно документам, представленным "Башнефть-Полюс", для транспортировки нефти с месторождений Требса-Титова до ближайшего пункта приема нефти в систему "Транснефти" (ППСН Уса) необходима реконструкция инфраструктуры ООО "РН-Северная нефть" (структура "Роснефти") стоимостью 26,5 млн руб., а полный цикл реализации проекта составит 7,5 лет. Кроме того, по данным "Башнефть-Полюс", "Транснефть" оценила капитальные затраты на расширение пропускной способности магистральных нефтепроводов для приема нефти Требса-Титова в 4 млрд руб. со сроком реализации в течении трех лет.

Таким образом, представленная суду информация свидетельствует об отсутствии возможности перенаправления по альтернативным маршрутам нефти Требса-Титова для транспортировки и перевалки.

ФАС установлено, что себестоимость перевалки одной тонны нефти в порту Варандей составляла в 2014 году 825 руб., в 2015 году - 847 руб., в 2016 году - 695 руб., в 2017 - 655 руб., то есть затраты на оказание услуги в расчете на тонну нефти в 2015 году остались на уровне 2014 года, а в 2016-2017 снизились на 18%. При этом стоимость перевалки, выраженная в рублевом эквиваленте, повысилась с 1488 руб./т в 2014 году до 2357 руб./т в 2015 году, 2550 руб./т в 2016 году, 2225 руб./т в 2017 году. Оказание услуг по цене, в 3-3,5 раза превышающей ее себестоимость, привело к существенному росту чистой прибыли терминала, которая по сравнению с 2014 годом увеличилась в 2015 году в 3 раза, в 2016 году - в 5,8 раз, в 2017 году - в 4,5 раза, а рентабельность с 80% выросла до 240% на фоне среднего уровня по РФ в 7,5-18%.

"Башнефть-Полюс" предлагала Варандейскому терминалу установить тариф на перевалку в 2018 году в размере 1200 рублей за тонну с последующей корректировкой на индекс инфляции, однако не получила согласия.

Доказательств существенного роста расходов в 2018 году, подтверждающих экономическую обоснованность поддержания цены на уровне $38/т "Варандейский терминал" в ходе рассмотрения антимонопольного дела не представил. Суд считает, что ФАС пришла к обоснованному выводу: "цена на услуги по перевалке нефти обеспечивает ООО "Варандейский терминал" получение монопольно высокого уровня рентабельности даже в условиях неполной загрузки мощностей". Варандейский терминал был введен в эксплуатацию в 2008 году, затраты на строительство были полностью возмещены к 2015 году, в связи с чем их дальнейшие включение в цену реализации является необоснованным. По данным ведомства, цена Варандейского терминала является самой высокой ценой перевалки нефти на территории РФ.

Согласно данным ЦДУ ТЭК, "Башнефть-Полюс" (СП "Башнефти" и "ЛУКОЙЛа") в 2019 году добыло 1,1 млн тонн нефти. "ЛУКОЙЛ" в 2019 году планировал сохранить объем перевалки нефти через Варандей на уровне 7,5 млн тонн.