Законопроект об ужесточении антикартельных норм внесен в Госдуму

Правительство внесло в Госдуму пакет законопроектов, которые усиливают полномочия Федеральной антимонопольной службы (ФАС) в борьбе с картельными сговорами, также вводится уголовная ответственность не только за заключение картельного соглашения, но и за участие в нем.

Поправки в закон о защите конкуренции, Уголовный (УК РФ) и Уголовно-процессуальный кодексы (УПК РФ) опубликованы в электронной базе данных нижней палаты парламента.

Согласно документу, увеличивается порог ущерба для уголовно наказуемого картеля. Доходом в крупном размере признается доход, сумма которого превышает 100 млн руб. (сейчас 50 млн руб.), а доходом в особо крупном размере — 500 млн руб. (сейчас 250 млн руб.) Крупный ущерб устанавливается на уровне 20 млн руб. (было 10 млн руб.), особо крупный ущерб 60 млн руб. (было 30 млн руб.).

Вводится ответственность не только за заключение картеля, но и за участие в нем, при этом повышается с 3 до 4 лет максимальный срок лишения свободы за заключение картеля, в результате которого был получен доход в крупном размере.

Законопроект вводит уголовную ответственность за заключение и участие в картеле, если оно повлекло повышение, снижение или поддержание цен на торгах, проведение которых является обязательным в РФ. За это нарушение предусматривается штраф от 600 тыс. до 800 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет, либо принудительные работы на срок до 5 лет (с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 1 года до 3 лет), либо лишение свободы на срок до 5 лет.

Поправки предоставляют ФАС право получать результаты оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов и самостоятельно проводить выемку документов. Также в законе предлагается закрепить право антимонопольного органа на получение персональных данных и данных об абонентах услуг связи. При этом предлагается ограничить данное право только расследованиями, связанными с установлением антиконкурентных соглашений.

"Следует отдельно подчеркнуть, что предложенный законопроект не предполагает закрепления возможности истребования ФАС России тайны связи во внесудебном порядке. Цель законопроекта - отграничить от тайны связи те сведения и информацию, которые зачастую ошибочно относят к такой тайне (персональные данные, сведения о наименовании (ФИО) абонентов, сведения о расположении оконечного оборудования, сведения о динамических и статических IP-адресах, о принадлежности абонентских номеров юридическим лицам) и не представляют по запросам ФАС России, что, в свою очередь, препятствует антимонопольному органу при проведении антимонопольных расследований и противодействии картелям", — говорится в пояснительной записке.

В случае принятия закон вступит в силу через 10 дней после официального опубликования, при этом ряд норм носят отлагательный характер и вступают в силу с 1 января 2021 г.