Обвинения российских юрлиц в даче взяток выросли почти в 3 раза за последние 5 лет


Итоги первой половины 2019 года

Согласно сообщению Генпрокуратуры, опубликованному на официальном сайте, за первую половину 2019 года сотрудники ведомства привлекли к административной ответственности за коррупционные правонарушения более 4000 физических, юридических и должностных лиц.

После судебных решений нарушители выплатят штрафы на общую сумму 580 млн руб. Большая часть из них, 458 млн руб., заплатят юрлица за нарушения по ст. 19.28 КоАП («Незаконное вознаграждение от имени юрлица»). Всего за первое полугодие прокуроры возбудили 220 таких дел в отношении 187 юрлиц. В итоге более чем о 100 юридических лицах были внесены сведения в специальный реестр, попав в который наказанные юрлица не могут участвовать в госзакупках в течение двух последующих лет. Всего в реестр прокуратура внесла данные более чем о 1100 юрлицах.

Помимо этого, по ст. 19.29 КоАП о трудоустройстве бывших госслужащих в коммерческие или иные организации после их увольнения было заведено более 3000 дел и привлечено 2800 лиц. Сумма штрафов по этим делам составила более 100 млн руб.

Для сравнения: за 2018 год по уголовным делам о коррупции суды внесли около 8000 обвинительных приговоров в отношении 8500 человек. Из них 837 являлись сотрудниками правоохранительных органов, 63 – региональными и муниципальными депутатами, а 606 лиц занимали должности в органах государственной власти и местного самоуправления. Генпрокурор Юрий Чайка оценил ущерб от этих преступлений только за первые девять месяцев 2018 года в 46 млрд руб.

Общие тенденции и практика

Согласно последнему исследованию Baker McKenzie о корпоративном взяточничестве в России «Russia: Corporate anti-corruption enforcement research», антикоррупционное правоприменение в отношении юрлиц в России последние годы растет. Так, по официальной статистике Верховного суда, количество обвинений выросло с 164 в 2013 году до 471 в 2018 году.

Прокуратура, по данным Baker McKenzie, использует свои полномочия для выявления и открытия дел о корпоративных взятках только приблизительно в 15% случаев. Это связано с тем, что расследование дачи взятки, как правило, является частью уголовного дела о коррупции и на основе материалов этих дел, без каких-либо дополнительных усилий со стороны прокуроров.

В подавляющем количестве рассмотренных дел (94,4%) была прямая дача взятки и только в 5,6% - лишь предложение или обещание. В большинстве случаев (57%) суды не оценивают проблему вины компании. В 40 из них (13,2% от доступных случаев) суды пришли к выводу, что преступление произошло из-за того, что компании не приняли превентивных мер, а если бы компаниям удалось должным образом принять такие меры, никакого нарушения не произошло бы.

Размеры штрафов

Общая сумма наложенных штрафов юрлицам выросла с 228 млн руб. в 2013 году до 691 млн руб. в 2018 году. Самые распространенные суммы административного штрафа (из 85,1% дел, по которым имеется открытая информация) – 500 тыс. руб. (в 47,5% случаев) и 1 млн руб. (42 %). Другие суммы выписываются достаточно редко: 20 млн руб. (3,4%), 10 млн руб. (2,8%), от 520 тыс. до 700 тыс. руб. (2,1%), ниже 300 тыс. (1,2%), от 1,1 млн до 2 млн руб. (1%).

Суды снижали штрафы ниже установленного законом минимума в 170 случаях (52,1% от общего числа 326 случаев, по которым информация доступна). Если же компания признавала вину, снижение штрафа ниже минимума достаточно редко (в 2018 году это произошло только в 73 случаях из 170.). Случаи снижения штрафов ниже минимума, в основном, тем, что правонарушение было совершено впервые (42,8%), а также принципом соразмерности и добросовестности (2,2%) и сложным финансовым положением юрлица (2,2%).

Размеры взяток

Взятки превышают 1 млн руб. менее чем в 6% рассмотренных дел. Более 50% обвинительных приговоров за взяточничество было вынесено за мелкий подкуп, когда сумма взятки была менее 10 000 рублей. В 6% рассмотренных дел взятки давались в неденежной форме (офисное оборудование, обед в ресторане, бензин, канцелярские товары и т. д.).

Профессии взяточников

Из 87,2% случаев, по которым есть открытая информация, среди категорий профессий взяткополучателей наиболее распространены сотрудники полиции (21,3%). другие распространенные профессии и сферы деятельности: государственные закупки (14%), частные лица (14%), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (8,7%), Федеральная служба судебных приставов (6,6%) и РЖД (6,6%).

Секторы экономики и география

Секторы экономики в России более-менее одинаково подвержены антикоррупционному корпоративному правоприменению. Среди лидирующих сфер выделяются сфера услуг (23.6%), строительство (16.3%) и логистика (11.2%). Другие сферы включают торговлю (10,1%), тяжелую промышленность (5,8%), производство алкоголя (5,8%), здравоохранение (5,4%), деревообрабатывающую промышленность (5,4%), сельское хозяйство (3,1%) сертификацию промышленной безопасности (2,9%), энергетику и горнодобывающую промышленность (2,5%), легкая промышленность (2,2%), производство товаров повседневного спроса (2,2%), IT и телеком (1,1%), военную промышленность (0,7%).

С точки зрения регионального распределения по количеству дел о корпоративных взятках лидирует Москва (36 случаев). За ней следует Башкортостан и Саратовская область (по 17 случаев) и Республика Коми (14 случаев). Наименьшее количество случаев правоприменения было зафиксировано в республиках Северного Кавказа. В 11 регионах не было ни одного случая этого правоприменения. Среди федеральных округов лидером по корпоративному антикоррупционному правоприменению стал Приволжский федеральный округ (24% от общего числа дел).

Источник: genproc.gov.ru