Baker McKenzie: правоприменение в области корпоративных взяток в России

Российское корпоративное антикоррупционное правоприменение в последнее время стало актуальной темой для многих международных компаний, работающих в России. Это связано с появлением опыта применения стандартов иностранного антикоррупционного законодательства, а также с тем, что преследование компании за взяточничество в России может повлечь за собой дополнительные риски ответственности в других юрисдикциях. Юридическая компания Baker McKenzie выпустила отчет с анализом ситуации в России и выводами о том, как избежать соответствующих рисков.

Тенденции законодательства и правоприменения

Статья 19.28 КоАП РФ запрещает как предложение, так и дачу взятки лицу, действующего от имени или в интересах органов власти. Российская прокуратура использует свои полномочия для выявления и открытия дел о корпоративных взятках только приблизительно в 15% случаев. Это связано с тем, что расследование дачи взятки, как правило, является частью уголовного дела о коррупции и на основе материалов этих дел, без каких-либо дополнительных усилий со стороны прокуроров.

Согласно официальной статистике Верховного суда, количество обвинений неуклонно растет: начиная с 164 в 2013 году до 471 в 2018 году. Общая сумма наложенных штрафов также выросла: с 228 млн руб. до 691 млн руб. Авторы отчета ожидают, что эти цифры будут расти в ближайшие годы.

Виды взяток и взяточников

В большинстве случаев юридические лица привлекаются к ответственности за дачу взяток в относительно незначительных суммах. Взятки превышают 1 млн руб. менее чем в 6% рассмотренных дел. Более 50% обвинительных приговоров за взяточничество было вынесено за мелкий подкуп, когда сумма взятки была менее 10 000 рублей. В таких случаях дающее взятку лицо, как правило, ожидает от взяточника незначительную услугу: например, разрешение на эксплуатацию перегруженного грузовика, ускорение разгрузки железнодорожных вагонов или отказ от наложения штрафа.

Чаще всего компаниям предъявлялись обвинения за незаконные выплаты сотрудникам полиции (21,3%). Среди других наиболее частых получателей незаконных платежей – должностные лица государственных органов, принимающие решения в сфере государственных закупок (14%). Региональные чиновники, сотрудники Федеральной службы судебных приставов и РЖД также часто оказывались в числе получателей взяток (менее 10%).

Регионы и сектора экономики

В целом риски судебного преследования за корпоративные взятки более или менее одинаково распределены по различным отраслям, хотя сферы логистики и строительства подвержены им несколько больше. С точки зрения регионального распределения по количеству дел о корпоративных взятках лидирует Москва (36 случаев). За ней следует Башкортостан и Саратовская область (по 17 случаев) и Республика Коми (14 случаев). Наименьшее количество случаев правоприменения было зафиксировано в республиках Северного Кавказа.

Защита от рисков

Наиболее эффективной защитой от преследований в делах о корпоративных взятках авторы доклада считают сильные программы корпоративного комплаенса. На сегодняшний день в российских судах не выработан единый подход к определению вины по ст.19.28 КоАП. В большинстве случаев (57%) суды не оценивают проблему вины компании – вероятнее всего, потому что в большинстве случаев компании свою вину признают. В большинстве случае судебный анализ вины юридического лица ограничивался цитированием соответствующей статьи.

В этих данных авторы отчета видят тревожный сигнал: такие судебные решения имеют тенденцию обесценивать корпоративные программы комплаенса. Причины этому авторам видятся две. Во-первых, многие компании, оказавшиеся в суде, не располагают собственными программами комплаеса – их стратегия, как правило, состоит в отрицании того, что взяткодатель действовал от лица компании. Во-вторых, в административных делах суды имеют тенденцию соглашаться со следствием, а следователи, в свою очередь, мотивированы задачами улучшения показателей.

Baker & McKenzie International - международная юридическая фирма с представительствами по всему миру. Авторы отчета – партнеры фирмы, практикующие в России. 

Источник: f.datasrvr.com