Комплаенс / Новости 07 октября

Правительство поддержало проект закона о модернизации системы бюро кредитных историй

Госдума получила положительный отзыв правительства на законопроект о реформе в России системы бюро кредитных историй (БКИ). ЦБ и Минфин подчеркивают, что упомянутое в нем ограничение на запрет для БКИ участвовать в предоставлении кредитов и работать на рынке ценных бумаг не коснется акционеров бюро и аффилированных с ними лиц.

Законопроект о реформе БКИ был внесен в Госдуму в начале июня группой депутатов. Вводится институт так называемых квалифицированных БКИ, требования к которым определяет ЦБ. В законе прописывается, что доля каждого из владельцев в квалифицированных БКИ не должна превышать 25% (сейчас по общему правилу — 50%). Проектом закона предусматривается реализация механизма расчета совокупной долговой нагрузки на одного заемщика. Вводятся ограничения на стоимость услуги квалифицированного БКИ, также ЦБ будет вправе без решения арбитражного суда исключать сведения о бюро из государственного реестра при выявлении неоднократных или существенных нарушений законодательства.

"Правительство РФ поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом высказанных замечаний", — говорится в заключении, опубликованном в электронной базе данных Госдумы. Правительство приводит ряд технических замечаний, которые касаются права обращения субъекта кредитной истории в суд и передачи информации в случае ликвидации БКИ.

"Вместе с тем в законопроекте целесообразно установить прямой запрет БКИ на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению кредитов (займов) и профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг", — также говорится в отзыве правительства.

Согласно сайту ЦБ, на 4 октября в РФ работает 12 БКИ. Крупная доля рынка приходится на НБКИ, ОКБ и "Эквифакс". По данным информационно-аналитической системы "СПАРК-Интерфакс", акционерный капитал НБКИ поделен в частности между Газпромбанком, банком "Зенит", Росбанком, Ситибанком, ВТБ. ЗАО "ОКБ" на 50% контролируется Сбербанком, а 25% "Экфифакс" принадлежит ХКФ банку. Среди крупных игроков также "Кредитное бюро Русский Стандарт", которое на 50% контролируется одноименным банком.

Как уточнили "Интерфаксу" в пресс-службе Минфина, в настоящее время у БКИ отсутствует запрет на осуществление каких-либо видов деятельности, а внесенный законопроект предполагает ряд ограничений. Для исключения разночтений отзыв правительства предполагает установление прямого запрета для БКИ на предоставление займов и работу на рынке ценных бумаг. "Распространение запрета на акционеров БКИ или на аффилированных с ними лиц законопроектом не предусматривается", — сообщили в пресс-службе.

В пресс-службе ЦБ также напомнили, что действующее законодательство не содержит ограничений в отношении видов деятельности, которые могут осуществлять БКИ в дополнение к своей основной деятельности по накоплению кредитных историй и предоставлению кредитных отчетов. "Отсутствие таких ограничений потенциально создает условия для возникновения конфликта интересов в случае совмещения ее с профессиональной деятельностью по выдаче кредитов (займов) либо деятельностью профессионального участника рынка ценных бумаг, поскольку может дать такому БКИ существенно более широкие возможности по оценке кредитного риска потенциальных заемщиков или эмитентов ценных бумаг, чем возможности кредитора или профессионального участника рынка ценных бумаг. Поэтому предложения правительства, конкретизирующие положения законопроекта, поддерживаются Банком России" — говорится в ответе ЦБ. Регулятор также подчеркнул, что проектируемый запрет касается непосредственно БКИ, на его акционеров (участников) эти ограничения не распространяются.